《交通运输法治政府部门建设评价暂行办法》解读

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2018-10-11

  日前,交通运输部发布了《交通运输法治政府部门建设评价暂行办法》(交办法〔2018〕73号▓,以下简称《办法》),并将于2018年7月1日起正式实施。

为便于相关单位和部门更好地理解相关内容,切实做好贯彻实施工作,现就《办法》起草背景和主要内容解读如下:  一、起草背景  党的十九大提出全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。 加快建设法治政府,是全面依法治国的重要内容。

为贯彻落实党中央、国务院全面推进依法治国建设法治政府的决策部署,我部在国务院部门中率先提出交通运输法治政府部门建设工程,并明确2020年基本建成交通运输法治政府部门▓。 法治政府部门建设是一项涉及全局的基础性工作,如何把这项工作按照要求,全面系统地推进好▓、落实好▓,把相对软性的工作抓实、抓出成效,确保如期基本建成法治政府部门,需要不断创新载体和抓手▓。   党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出建立科学的法治建设指标体系和考核标准▓。 为全面、客观、准确地对法治政府部门建设情况进行评价和督导,实现以评促建、以评促改、评建结合、上下联动,我部在前期工作的基础上起草了《办法》,并本着精简考核的原则,将法治政府部门建设考核工作与行政执法评议考核合二为一,在充分借鉴吸收《交通运输行政执法评议考核规定》(交通运输部令2010年第2号)考核实践经验的基础上,建立了法治政府部门建设评价制度。   二▓、主要内容  《办法》共分为正文和附件两大部分。

其中正文部分共19条,主要内容包括评价内容、评价工作组织实施▓、评价结果运用等三个方面,附件部分是指标体系▓。   1.关于适用范围。 《办法》适用于交通运输法治政府部门建设评价工作。

交通运输部指导全国交通运输法治政府部门建设评价工作,并负责组织对省级交通运输主管部门▓、履行行政管理职能的部直属单位的评价工作。 县级以上地方人民政府交通运输主管部门、部直属单位负责本辖区、本系统的交通运输法治政府部门建设评价工作。

  2.关于评价内容。

《办法》以深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记关于全面推进依法治国的重要论述为统领▓,以《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》《交通运输部关于全面深化交通运输法治政府部门建设的意见》(交法发〔2015〕126号)和《交通运输部关于贯彻实施》(交法发〔2016〕82号)等确定的重点任务为基础,将贯彻落实党中央、国务院关于法治政府部门建设工作部署情况法治思维▓、法治意识培树情况等九个方面作为主要的评价内容。

  3.关于评价指标体系。 《办法》按照可操作性▓、可行性▓、定性与定量相结合的原则,提取具备可量化空间的9项一级指标、36项二级指标▓、66项考评内容及评分标准,并引进了1项社会评价机制,形成了评价指标体系,作为部实施评价的依据▓、载体和工具▓。 同时明确省级交通运输主管部门、部直属单位结合各自工作实际,构建相应的评价指标体系。

  4.关于评价组织实施。

在评价主体上,明确法治政府部门建设考核评价工作坚持自评为主▓,抽评为辅;在评价方法上▓,《办法》突出对被评价单位的客观性要求,主要包括查询、调阅资料▓▓、现场检查▓、进行社会评价等。 在评价对象上,《办法》规定▓▓,被调阅的资料应当是已客观存在的,不得为应付评价而事后补充▓。   5.关于评价结果运用。

为增强评价的权威性▓,《办法》以明确评价内容、细化评分标准为主线,强化结果运用,力求取得实效,规定经评价成绩突出、进步较大的单位▓,予以通报表扬;对在评价中发现存在严重问题的单位,予以督导整改,必要时予以通报批评▓。

  三▓、下一步工作  一是开展政策宣贯、解读工作▓,使全行业更加深入理解暂行办法的精神和有关评价的具体要求;二是以《办法》为依据,结合下半年召开的交通运输法治政府部门建设推进会,进一步加强对全行业法治政府部门建设工作的指导;三是适时组织开展对省级交通运输主管部门▓、部直属单位法治政府部门建设的评价工作;四是根据《办法》实施的实际情况▓▓、法治建设工作目标及推进要求▓,对办法内容进行适当调整完善▓。